Khi thực hiện một số dự án đầu tư, chủ đầu tư cần thực hiện xin đánh giá tác động môi trường trước khi thực hiện bởi một số ảnh hưởng tiêu cực có thể xảy ra khi thực hiện dự án đó. Công ty Luật Vlegal Đồng Khánh xin tư vấn về thủ tục thực hiện phê duyệt đánh giá tác động môi trường như sau:

1. Căn cứ pháp lý:

- Luật bảo vệ môi trường 2014

- Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định về đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường

- Nghị định 40/2019/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định hướng dẫn Luật bảo vệ môi trường

2. Nội dung tư vấn

Việt Nam hiện đang là điểm thu hút đầu tư về công nghiệp với điểm mạnh là chi phí về nhân công và thuê mặt bằng. Tuy nhiên việc phát triển công nghiệp gây ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường, do đó theo quy định trước khi thực hiện dự án, nhà đầu tư cần thực hiện đánh giá tác động môi trường gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, theo đó trình tự thực hiện như sau:

2.1 Đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường

Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định các đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:

- Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

- Dự án có sử dụng đất của khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản thế giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng;

- Dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường.

 Như vậy, không phải tất cả các dự án thực hiện đều phải thực hiện đánh giá tác động môi trường mà chỉ những dự án được quy định theo pháp luật và những dự án được yêu cầu bởi Cơ quan quản lý môi trường mới cần thực hiện đánh giá phê duyệt.

2.2 Thủ tục thực hiện đề nghị phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Chủ đầu tư dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải tự mình hoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện đánh giá tác động và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện đánh giá tác động môi trường. Báo cáo đánh giá của doanh nghiệp phải được cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt trước khi thực hiện dự án. Theo đó các bước thực hiện được hướng dẫn tại Nghị định 40/2019/NĐ – CP như sau:

Bước 1: Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được chủ dự án gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc gửi bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến cơ quan có thẩm quyền (UBND cấp tỉnh) tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường gồm:

- 01 văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện theo Mẫu số 05 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này;

- 01 bản báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế – kỹ thuật của dự án đầu tư hoặc các tài liệu tương đương;

- 07 bản báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Trường hợp số lượng thành viên hội đồng thẩm định nhiều hơn 07 người, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Bước 2: Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

- Thời hạn tổ chức thẩm định thông qua hội đồng thẩm định của Bộ Tài nguyên và Môi trường không quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; riêng đối với các dự án thuộc danh mục các loại hình sản xuất công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường quy định tại Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này, thời hạn thẩm định không quá 45 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ;

- Thời hạn tổ chức thẩm định thông qua hội đồng thẩm định của các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không quá 25 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; riêng đối với các dự án thuộc danh mục các loại hình sản xuất công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường quy định tại Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này, thời hạn thẩm định không quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ;

- Thời hạn thẩm định thông qua việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan không quá 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Bước 3: Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường

Đối với từng báo cáo đánh giá tác động khác nhau mà có cơ quan phê duyệt và thời hạn phê duyệt khác nhau. Tuy nhiên thời hạn được quy định cụ thể tại Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ – CP như sau:

“2. Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định như sau:

a) Không quá bốn mươi lăm (45) ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ đối với các dự án thuộc thẩm quyền tổ chức thẩm định của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

b) Không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ đối với các dự án không thuộc Điểm a Khoản này;

c) Trong thời hạn quy định tại các Điểm a, b Khoản này, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án về kết quả thẩm định. Thời gian chủ dự án hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu của cơ quan thẩm định không tính vào thời gian thẩm định”.

Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường có hiệu lực pháp lý bắt buộc thực hiện, là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường của dự án. Cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phải công khai quyết định phê duyệt và báo cáo đánh giá tác động môi trường trên cổng thông tin điện tử của mình, đồng thời gửi quyết định phê duyệt và báo cáo đánh giá tác động môi trường đến chủ dự án, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án, Sở Tài nguyên và Môi trường./.